Vocabolario del procurement

È il documento che definisce condizioni, clausole, specifiche tecniche, modalità di esecuzione di un appalto di beni, lavori o servizi. Si definisce anche "Capitolato tecnico".

Serve a garantire che le offerte soddisfino determinati standard qualitativi e funzionali.
 

Listino di prodotti o servizi disponibile in formato digitale (ad esempio sul MePA), che consente alle Amministrazioni acquirenti di consultare l'offerta ed effettuare acquisti e agli operatori economici (aggiudicatari di Convenzioni e Accordi quadro, o abilitati al MePA) di presentare la propria offerta.

È una Stazione Appaltante che svolge attività di acquisizione di beni, servizi e lavori per conto di altre amministrazioni o stazioni appaltanti.

Fra le centrali di committenza figurano i Soggetti aggregatori che aggregano la domanda e centralizzano gli acquisti per conto delle amministrazioni che rappresentano.

Il ciclo di vita digitale dei contratti, come definito dal Codice dei contratti pubblici, è costituito da cinque fasi: programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento, esecuzione.

(1) La programmazione è la fase preliminare in cui le amministrazioni individuano i loro fabbisogni e pianificano gli acquisti futuri.

(2) La progettazione è la fase in cui vengono svolte le attività tecniche e specialistiche finalizzate alla definizione e alla predisposizione della gara.

(3) La pubblicazione è la fase in cui la Stazione Appaltante pubblica la documentazione secondo le modalità stabilite dalla legge e nel rispetto del principio di trasparenza, dando avvio alla procedura di gara.

(4) L'affidamento è il processo con il quale un contratto pubblico viene assegnato a un Operatore Economico (affidatario), a seguito dello svolgimento delle attività di: selezione dei partecipanti, presentazione delle offerte, aggiudicazione e stipula del contratto.

(5) L'esecuzione è il processo con il quale, a seguito della stipula, l'operatore economico affidatario eroga il bene o servizio. La Stazione Appaltante, è tenuta al monitoraggio della fornitura e alla gestione del contratto.

Codice alfanumerico che consente di identificare in maniera univoca gli elementi costitutivi delle gare d’appalto, utilizzato anche ai fini della tracciabilità dei pagamenti relativi ai contratti pubblici.

Viene richiesto dal RUP (Responsabile unico di progetto) della Stazione Appaltante ad ANAC attraverso piattaforme di approvigionamento digitale certificate.

Organo che valuta le offerte in una gara d'appalto, selezionando la migliore all'esito dell'attività di valutazione. È composto da esperti della Stazione Appaltante, scelti secondo criteri di competenza e trasparenza, e viene nominato alla scadenza del termine di presentazione delle offerte.

Nelle procedure di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ha una composizione collegiale con un numero dispari di membri non superiore a 5 (un presidente e fino a 4 commissari), a cui si aggiunge un segretario verbalizzante.

Nelle procedure di aggiudicazione con il criterio del minor prezzo la valutazione delle offerte è effettuata da un seggio di gara, anche monocratico.

È un accordo concluso da una Stazione Appaltante con un unico Operatore Economico per lotto, che stabilisce le condizioni economiche e di fornitura, le caratteristiche tecniche dei beni e servizi, i livelli di servizio, la durata e il massimale (quantitativo o valore) garantiti nel corso della durata contrattuale.

Le amministrazioni possono utilizzare la Convenzione attraverso un Ordine diretto d'Acquisto (OdA).

È un sistema di classificazione standardizzato a livello europeo, per identificare in modo univoco e armonizzato l’oggetto dei contratti pubblici.

Si compone di codici numerici, suddivisi in una struttura gerarchica, ciascuno associato a una specifica descrizione di beni, servizi o lavori.

Documento che regola lo svolgimento della procedura di gara.

Contiene le istruzioni per la partecipazione, i termini e le modalità di presentazione delle offerte, i requisiti di partecipazione (di ordine generale e speciale), i criteri di valutazione delle offerte, e tutte le altre informazioni rilevanti ai fini della partecipazione alla procedura di gara.

Nel caso di Accordi quadro o Appalti specifici prende il nome di "Capitolato d'oneri".

Insieme dei documenti, predisposti dalla Stazione Appaltante, che disciplina gli elementi essenziali della procedura di gara (Bando), le regole di gara ed il relativo procedimento (Discplinare di gara), gli aspetti tecnici e speciali (Capitolato), nonchè altri aspetti tecnico-amministrativi (es. DGUE) e le condizioni contrattuali necessarie allo svolgimento della procedura di gara e all'esecuzione del contratto.

Valore degli acquisti annui, secondo competenza economica, effettuati dalle amministrazioni attraverso gli strumenti di acquisto e negoziazione di Consip.

È il provvedimento amministrativo della Stazione Appaltante con cui, al ricorrere di predeterminate fattispecie, un’offerta o un concorrente vengono estromessi da una gara d’appalto. 

Il ciclo di vita digitale dei contratti, come definito dal Codice dei contratti pubblici, è costituito da cinque fasi: programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento, esecuzione.

L'esecuzione è il processo con il quale, a seguito della stipula del contratto, l'operatore economico affidatario eroga il bene o servizio. La Stazione Appaltante, è tenuta al monitoraggio della fornitura e alla gestione del contratto.

Procedura competitiva con cui una Stazione Appaltante seleziona uno o più Operatori Economici cui affidare un appalto pubblico di beni, servizi e lavori.

Il Codice dei contratti pubblici prevede discipline diverse per gli affidamenti sotto e sopra la soglia europea.

Le procedure di affidamento sotto soglia europea si dividono in: affidamento diretto e procedura negoziata senza bando.

Le procedure di affidamento sopra soglia si dividono in: procedure aperte, procedure ristrette, procedure negoziate (competitive o senza bando), dialogo competitivo e partenariato per l'innovazione.
 

Procedura di gara nella quale l'amministrazione - in qualità di Stazione Appaltante - utilizza a titolo gratuito la piattaforma Acquisti in Rete in modalità Application Service Providing (ASP), per gestire in autonomia il processo di gara.

Documento con cui la Stazione Appaltante invita gli operatori economici a presentare offerte nell’ambito di una procedura di gara ristretta (es. Appalto Specifico su SDAPA), negoziata o di dialogo competitivo.

Identifica una specifica parte della gara e/o dell'appalto, che può essere aggiudicata anche con separata e autonoma procedura.

L'appalto può essere suddiviso, su scelta della Stazione Appaltante, in lotti geografici, merceologici o funzionali, che hanno oggetto di acquisizione, requisiti, importo e condizioni specifiche, come definiti nella documentazione di gara.

È un importo o una quantità indicata nel contratto che rappresenta il parametro massimo di utilizzo dello stesso.

Il massimale corrisponde al valore massimo del contratto e include eventuali opzioni, tra cui le estensioni applicabili nei limiti di legge.

Mercato digitale per gli acquisti sotto soglia comunitaria - accessibile tramite il portale Acquisti in Rete (www.acquistinretepa.it) - che consente alle Amministrazioni di acquistare beni, servizi, lavori dai fornitori abilitati ai relativi bandi di abilitazione.

Gli acquisti possono avvenire scegliendo direttamente le offerte pubblicate nei cataloghi (Ordine diretto d'Acquisto) o negoziando con i fornitori (Richiesta di offerta, Trattativa diretta o Confronto di preventivi).

È la dichiarazione con un cui un Operatore Economico si impegna ad eseguire un contratto d'appalto secondo le condizioni dallo stesso proposte e nei limiti di quanto previsto dalla documentazione di gara.

Si distingue in: (1) Offerta tecnica, presente nel caso di procedure aggiudicate con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa; (2) Offerta economica, presente sia nel caso di procedure aggiudicate con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa sia in quelle aggiudicate al minor prezzo.

L'offerta viene valutata secondo i criteri di aggiudicazione previsti dalla documentazione di gara.

È la persona o ente che, a prescindere dalla forma giuridica e dalla natura pubblica o privata, partecipa - singolarmente o in forma associata - a una procedura di gara.

L'Operatore Economico, in relazione alle fasi del ciclo di vita digitale dei contratti, può assumere diversi ruoli (concorrente, contraente, appaltatore o subappaltatore ecc.), a condizione che sia in possesso dei requisiti di ordine generale, tecnici ed economici previsti dalla documentazione relativa alla procedura.

È una modalità di acquisto che consente alle amministrazioni di approvvigionarsi di beni o servizi direttamente da un catalogo elettronico (ad esempio sul MePA), senza avviare una procedura di confronto concorrenziale.

È utilizzabile quando il prodotto o servizio risponde pienamente al fabbisogno e le condizioni economiche sono ritenute congrue.

Procedura di gara per l’affidamento di contratti pubblici nella quale tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti possono partecipare, in risposta al bando pubblicato dalla Stazione Appaltante, presentando un’offerta.

Procedura di affidamento di contratti pubblici nella quale uno o più operatori economici - individuati dalla Stazione Appaltante in relazione alla specificità della fornitura - vengono consultati per negoziare le condizioni del contratto. È ammessa solo nei casi specificatamente previsti dal Codice dei contratti pubblici.

Procedura di gara per l'affidamento di contratti pubblici - a cui ogni operatore economico può chiedere di partecipare - in cui possono presentare un'offerta solo gli operatori invitati dalle stazioni appaltanti, con le modalità stabilite dal Codice dei Contratti pubblici.

Il ciclo di vita digitale dei contratti, come definito dal Codice dei contratti pubblici, è costituito da cinque fasi: programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento, esecuzione.

La progettazione è la fase in cui vengono svolte le attività tecniche e specialistiche finalizzate alla definizione e alla predisposizione della gara.

Il ciclo di vita digitale dei contratti, come definito dal Codice dei contratti pubblici, è costituito da cinque fasi: programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento, esecuzione.

La programmazione è la fase preliminare in cui le amministrazioni individuano i loro fabbisogni e pianificano gli acquisti futuri.

Il ciclo di vita digitale dei contratti, come definito dal Codice dei contratti pubblici, è costituito da cinque fasi: programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento, esecuzione.

La pubblicazione è la fase in cui la Stazione Appaltante pubblica la documentazione secondo le modalità stabilite dalla legge e nel rispetto del principio di trasparenza, dando avvio alla procedura di gara.

Forma di partecipazione congiunta a una gara d'appalto da parte di più operatori economici che, pur mantenendo la propria autonomia giuridica, si uniscono temporaneamente per concorrere ad una specifica procedura di gara e, in caso di aggiudicazione, eseguire insieme il contratto.

Sono i criteri e le condizioni che un Operatore Economico deve soddisfare per partecipare ad una gara e si suddividono in: (1) requisiti di ordine generale, che concernono l'affidabilità morale e professionale del concorrente; (2) requisiti di ordine speciale, che concernono l'idoneità del concorrente a eseguire il contratto: l'idoneità professionale (ad esempio, l'iscrizione alla Camera di Commercio), la capacità economica e finanziaria (ad esempio, il fatturato globale), le capacità tecniche e professionali (ad esempio, i contratti analoghi).

I requisiti di partecipazione vengono definiti dalla Stazione Appaltante nel bando di gara e devono essere posseduti dall'Operatore Econonico ai fini dell'aggiudicazione del contratto.

Soggetto incaricato dalla Stazione Appaltante di seguire e coordinare le fasi della procedura di affidamento ed esecuzione dell'appalto, garantendo il rispetto della normativa e agendo come riferimento per le amministrazioni e gli operatori economici.

Soggetto incaricato dalla Stazione Appaltante, registrato sui sistemi ANAC, che ha la responsabilità amministrativa di tutto il ciclo di vita digitale dei contratti (programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento, esecuzione).

È individuato sulla base di precisi requisiti di qualifica e competenza stabiliti dalla normativa.

Il Responsabile Unico di Progetto per la fase di affidamento ed esecuzione può, eventualmente, avvalersi di un Responsabile di Procedimento (RdP).

Modalità di negoziazione che consente alle amministrazioni di approvvigionarsi di beni, servizi, lavori, richiedendo offerte a più operatori economici abilitati ai bandi MePA.

Prevede due modalità in relazione alle caratteristiche della procedura: RdO semplice o RdO evoluta.

Mercato digitale per gli acquisti sopra e sotto soglia comunitaria - accessibile tramite il portale Acquisti in Rete - che consente agli operatori economici di qualificarsi sui relativi bandi istitutivi merceologici e alle amministrazioni di acquistare beni, servizi, lavori tramite Appalti Specifici, con riapertura del confronto competitivo, negoziando le caratteristiche della fornitura e/o le condizioni economiche.

È il valore economico del contratto previsto dalle direttive europee sugli appalti pubblici, in base al quale si distinguono le procedure di gara in: (1) Sotto soglia comunitaria - si applica la normativa nazionale semplificata; (2) Sopra soglia comunitaria - si applicano le regole europee, con obblighi più stringenti su procedure, pubblicità, tempistiche.

Le soglie variano in base all’oggetto della fornitura (beni, servizi, lavori) e al tipo di amministrazione (centrale o locale).

Qualsiasi soggetto, pubblico o privato, che affida contratti di appalto di lavori, servizi e forniture e che è tenuto, nella scelta del contraente, al rispetto del Codice dei contratti pubblici.

In caso di acquisto di beni, servizi o lavori superiori agli importi definiti dal Codice, la Stazione Appaltante deve possedere una apposita qualificazione rilasciata da ANAC, in mancanza della quale deve avvalersi di una Centrale di committenza o altra Stazione Appaltante qualificata.

Complesso delle attività con cui la Stazione Appaltante e il concorrente aggiudicatario sottoscrivono il contratto d’appalto, rendendolo giuridicamente vincolante ed esecutivo.

Contratto con il quale il soggetto affidatario di forniture, servizi, lavori (appaltatore) affida a un altro Operatore Economico (subappaltatore), previamente autorizzato dalla Stazione Appaltante in base ai requisiti di legge, l’esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto.
 

Modalità di acquisto che consente alle amministrazioni di acquisire beni, servizi, lavori avviando una negoziazione diretta con un singolo Operatore Economico abilitato al Bando MePA di riferimento.

Consente un affidamento diretto del contratto senza una procedura di gara e può essere applicata anche dopo aver selezionato l'OE tramite il confronto di preventivi.